记者 杨璐

(资料图片仅供参考)

山东聚焦企业群众反映的工程建设项目申报材料多、耗时长、数据共享不充分，档案存储调用不方便等问题，选取临沂市为试点，通过完善平台功能、强化数字赋能、重构业务流程，实现了工程建设项目从立项到竣工验收全流程“无纸化”审批，取得了积极成效。以临沂市为例，当前全市工程审批系统登记在建项目7000余个，仅材料费用即可节约企业成本约7000万元，累计可减少企业群众跑腿35万余次。

完善平台功能

实现全事项一网通办

临沂市打造了“横向到边、纵向到底”“一网集成、全程监管”的工程审批系统（http://60.213.41.186:8888/），实现了数据互联互通，提高了服务便利度。

审批事项一口受理，将原来26个部门（单位）办理的47项主要审批业务全部纳入工程审批系统一口受理，事项覆盖数位居全省前列。审批数据实时共享，将工程审批系统与省政务服务实名认证系统等28个省、市级原有业务系统对接，实现系统数据实时调用，办理结果实时推送，监管信息实时反馈。同时依托“爱山东”APP，为企业提供移动端申报方式。

同时，审批效能全程监控，完善数据监测功能，实时监测审批数据，项目单位信息、项目基本信息完整率位居全省前列。强化系统跟踪督办功能，及时发现预警“秒批”等非正常审批，杜绝体外循环。对临超期办件设置闹钟进行短信预警、亮灯提醒，共发出提醒200余次，有效提高了按时办结率。

强化数字赋能

实现全过程高效流转

临沂市以信息技术为依托，推动印章、签名、证照、档案等电子化、数字化、无纸化，实现便捷申报，高效流转。

企业印章电子化。依托临沂市电子印章管理平台，为工程审批系统登记的8086家企业免费生成电子印章。将各类申请表等需要企业自主提供的材料，以结构化表单形式嵌入系统，企业可在线填报并完成电子印章加盖。考虑到工程建设项目参建主体多、部分材料需多方加盖印章的实际，依托“爱山东”APP开通掌上签章功能，支持多方加盖印章和手写签名。

结果证照数字化。建立了全市统一的电子证照共享服务平台，完成市县两级审批部门电子印章制作，事项办结后，审批数据自动生成电子证照，并在后续审批中自动共享调阅。以办理施工许可为例，申请材料所需的土地、规划、消防设计审查等70%以上的资料均生成了电子证照，可以通过系统自动获取，无需企业提供。

档案材料无纸化。依托工程审批系统，建立电子档案库，与城建档案系统对接，可按项目、单位、事项名称、许可时间等多种要素实时归档、回溯检索，并进行数据加密和备份，目前已为7600余个项目分类建立了档案库，存储数据量达到8.5T。

重构业务流程

实现全领域极简审批

临沂市全面梳理事项审批流程，大力开展流程再造。高频事项智能办，推行消防设计审查“无感审批”，在图审受理阶段，工程审批系统自动获取图审系统图纸信息，判定是否需要办理特殊建设工程消防设计审查。图审结束后，工程审批系统自动调取工程规划许可等历史资料和图审系统结构化数据、审查要点、审查结论等材料，自动完成消防设计审查。对施工许可证中参建单位名称等非关键信息变更，申请人线上提交申请后，系统自动调取商事登记系统有关信息进行比对，符合条件的自动变更，实现“秒办”。打造线上智能导服，针对群众咨询较多的问题，梳理生成问题库，依托“大数据+AI”技术，设置查找关键词，提供口语化适配语境，实现24小时咨询引导服务。

合并事项协同办，打破部门界限，依托工程建设项目服务中心，为企业提供包含行政审批、技术审查、中介服务、市政公用服务在内的全生命周期审批服务。对设计方案联合审查、施工许可（含质量、安全、人防监督报监）、竣工验收（含人防、档案、消防验收）等需要多部门联合办理的事项，在工程审批系统配置“征求意见”功能，提供部门间快速交流通道。

审管联动闭环办，加强审批和监管“无纸化”联动，联通工程审批系统与审管联动平台，项目审批办结后，自动推送审批电子信息至监管部门，无需流转纸质材料，实现审批监管无缝对接，便于监管部门随时查阅项目信息，实施事后核验和行业监管。

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