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每年，各地“两会”结束后，包括教育在内的政府部门都会把办理人大代表建议、政协委员提案作为一项重点工作来推进落实。但一些人大代表、政协委员由于平时缺乏对实际情况的真实调研，所提建议或提案指向不明，缺乏操作性，成了完成任务式的“纸上”建议或提案，也因此，一些政府职能部门便采取“纸上”答复，应付了事。建议提案如果停留在“纸来纸往”上，极易滋生形式主义，浪费公共管理资源。

以教育为例，笔者分析某市教育部门2023年收到的人大代表建议、政协委员提案，方向主要集中在学生心理健康、家校社协同育人、职业教育产教融合、校外培训机构治理、师德师风建设、拔尖创新人才选拔培养等教育热点上。不可否认，在这些方面，教育部门及基层学校确有许多工作亟需加强改进。但仔细研究，其中部分建议提案泛泛而谈，甚至在没有完全弄清楚教育部门职能职责的情况下，把本应该由编制、财政、人社等部门主办的建议提案（诸如增加中小学教师编制、增加教育经费投入、下放教师招聘自主权等），一股脑提交给了教育部门来答复。面对此类建议提案，教育部门常常陷入十分尴尬的境地，即希望通过人大代表建议、政协委员提案推动政府其他部门来解决的教育难题，兜兜转转又回到了自己手中。针对此类建议提案，教育部门不得不采取“感谢＊＊＊代表（委员）对教育的关心关注—教育部门已开展工作及成绩—下一步计划打算”这种“万金油”程式给予纸面答复。有时一些部门懒得思考，直接用一份文件或总结材料修修改改后，就能答复几份甚至十几份建议提案。由此一来，建议提案本应该发挥的监督作用、参政价值大大减弱，以致真问题查摆不准，假问题四处泛滥。

解决建议提案“纸来纸往”问题，一方面要鼓励人大代表、政协委员提出真建议好提案，特别是教育系统的人大代表、政协委员，既要提升民主监督、咨政建言的能力，更要立足实际，大兴调查研究之风，把准教育改革发展的本质和规律，及时反映人民群众对教育的新诉求，提出切实可行的建议方向和改进措施。另一方面，教育部门要高度重视有质量有价值的建议提案，聚焦自身问题不足，紧扣教育职责职能，与有关人大代表和政协委员面对面坦诚沟通，借力借势，争取更多政策支持和部门协同。第三，教育部门更要敢于面对批评性建议提案，深刻反思问题不足，在调查研究上下真功夫，拿出更多有利于问题解决的有效举措，制定并完善解决问题的长效性制度机制。

教育改革是一项系统工程、民心工程，牵一发而动全身。发挥人大、政协职能，通过建议提案关注教育、监督教育、支持教育，是推进教育高质量发展的重要路径。对此，各级人大、政协和教育部门唯有求真务实，用心用情办理好每一件高品质建议提案，才能创设更加良好的教育生态，汇聚更多推进教育改革发展的力量，解决更多老百姓关注的焦点痛点和难点。（作者：王建强）

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